中辦轉發《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員(yuán)中深入開展創先争優活動的意見(jiàn)》

在黨的基層組織和黨員(yuán)中深入開展創建先進基層黨組織、争當優秀共産黨員(yuán)活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科(kē)學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工(gōng)作(zuò)。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工(gōng)作(zuò)、完善長效機(jī)制、推動學習實踐科(kē)學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)生(shēng)機(jī)活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)更好地聯系和服務群衆、始終保持黨同人(rén)民(mín)群衆血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局、服務本地區本部門(mén)本單位中心工(gōng)作(zuò)、加快(kuài)轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快(kuài)發展，都(dōu)具有十分(fēn)重要的意義。爲确保創先争優活動健康有序開展，取得(de)實際成效，現就(jiù)在黨的基層組織和黨員(yuán)中深入開展創先争優活動提出如(rú)下意見(jiàn)。

　　一、把握總體(tǐ)要求

　　深入開展創先争優活動，要認真貫徹落實黨的十七大(dà)和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想爲指導，以深入學習實踐科(kē)學發展觀爲主題，堅持從(cóng)本地區本部門(mén)本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他(tā)經常性工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用和共産黨員(yuán)的先鋒模範作(zuò)用，在推動科(kē)學發展、促進社會和諧、服務人(rén)民(mín)群衆、加強基層組織的實踐中建功立業。

　　推動科(kē)學發展，就(jiù)是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路(lù)線方針政策以及本單位科(kē)學發展規劃、思路(lù)、舉措；黨員(yuán)以模範行動影(yǐng)響和帶領廣大(dà)群衆努力完成各項工(gōng)作(zuò)任務。

　　促進社會和諧，就(jiù)是要求基層黨組織和黨員(yuán)及時了解群衆思想動态，有針對性地做好引導工(gōng)作(zuò)；積極踐行社會主義核心價值體(tǐ)系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工(gōng)作(zuò)；在重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國(guó)家和人(rén)民(mín)利益。

　　服務人(rén)民(mín)群衆，就(jiù)是要求基層黨組織和黨員(yuán)充分(fēn)尊重群衆，緊緊依靠群衆，認真傾聽群衆呼聲，及時反映群衆意願，主動關心群衆疾苦，幫助群衆解決生(shēng)産生(shēng)活中遇到的實際困難；積極參加黨員(yuán)志願服務活動，多爲群衆辦實事(shì)辦好事(shì)。

　　加強基層組織，就(jiù)是要求基層黨組織優化組織設置，擴大(dà)組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員(yuán)隊伍的生(shēng)機(jī)活力，造就(jiù)高素質的基層黨組織帶頭人(rén)隊伍，充分(fēn)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用；通過基層黨組織建設，帶動其他(tā)各類基層組織建設。

　　二、明确主要内容

　　創先争優活動，以創建先進基層黨組織、争當優秀共産黨員(yuán)爲主要内容。

　　先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章(zhāng)規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科(kē)學發展觀，認真貫徹黨的路(lù)線方針政策，團結協作(zuò)，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員(yuán)隊伍好。黨員(yuán)素質優良，有較強的黨員(yuán)意識，能夠充分(fēn)發揮先鋒模範作(zuò)用。三是工(gōng)作(zuò)機(jī)制好。規章(zhāng)制度完善，管理(lǐ)措施到位，工(gōng)作(zuò)運行順暢有序。四是工(gōng)作(zuò)業績好。本單位各項工(gōng)作(zuò)成績顯著，圍繞中心、服務大(dà)局事(shì)迹突出。五是群衆反映好。基層黨組織在群衆中有較高威信，黨員(yuán)在群衆中有良好形象，黨群幹群關系密切。

　　優秀共産黨員(yuán)的基本要求是，模範履行黨章(zhāng)規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科(kē)學發展觀，自(zì)覺堅定理(lǐ)想信念；認真學習科(kē)學文化知識，成爲本職工(gōng)作(zuò)的行家裡(lǐ)手。二是帶頭争創佳績。具有強烈的事(shì)業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群衆。積極幫助群衆解決實際困難，自(zì)覺維護群衆正當權益。四是帶頭遵紀守法。自(zì)覺遵守黨的紀律，模範遵守國(guó)家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行爲作(zuò)鬥争。

　　各單位在堅持以上基本要求的前提下，可(kě)結合自(zì)身(shēn)實際，進一步明确先進基層黨組織和優秀共産黨員(yuán)的具體(tǐ)條件(jiàn)。

　　三、實施分(fēn)類指導

　　各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員(yuán)的崗位特點，精心設計(jì)特色鮮明、務實管用的載體(tǐ)，分(fēn)類提出開展創先争優活動的具體(tǐ)要求。

　　農村黨組織要把創先争優活動與深化農村基層黨建工(gōng)作(zuò)三級聯創活動有機(jī)結合起來(lái)，認真落實“一定三有”政策，大(dà)力推廣“四議(yì)兩公開”工(gōng)作(zuò)法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發揮黨員(yuán)作(zuò)用，大(dà)力推進社會主義新農村建設。

　　街道社區黨組織要把創先争優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在區、街道、社區開展基層黨建工(gōng)作(zuò)三級聯創活動有機(jī)結合起來(lái)，認真落實“三有一化”，通過開展黨員(yuán)示範樓院、黨員(yuán)志願服務等活動發揮黨員(yuán)作(zuò)用，努力建設文明和諧社區。

　　國(guó)有企業和金融機(jī)構黨組織要把開展創先争優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共産黨員(yuán)創建活動有機(jī)結合起來(lái)，通過黨員(yuán)責任區、黨員(yuán)品牌工(gōng)程、黨員(yuán)攻關項目等發揮黨員(yuán)作(zuò)用，增強國(guó)有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力。

　　機(jī)關黨組織要把開展創先争優活動與開展講黨性、重品行、作(zuò)表率活動有機(jī)結合起來(lái)，通過設立黨員(yuán)先鋒崗、黨員(yuán)示範窗(chuāng)口等發揮黨員(yuán)作(zuò)用，切實改進機(jī)關作(zuò)風(fēng)，提高機(jī)關效能。

　　高等學校(xiào)黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書(shū)育人(rén)、加強教師(shī)隊伍建設設計(jì)載體(tǐ)，可(kě)通過設立黨員(yuán)教學科(kē)研和後勤服務示範崗、開展黨員(yuán)志願服務等發揮黨員(yuán)作(zuò)用，努力辦人(rén)民(mín)滿意的高等教育。

　　科(kē)研、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育、中等職業學校(xiào)和中小學校(xiào)等事(shì)業單位黨組織要圍繞做好職工(gōng)思想政治工(gōng)作(zuò)、促進事(shì)業發展設計(jì)載體(tǐ)，可(kě)結合各自(zì)實際，通過創建課題攻關黨員(yuán)先鋒團隊，争當德藝雙馨黨員(yuán)藝術(shù)家、“優秀共産黨員(yuán)·人(rén)民(mín)滿意的白(bái)衣天使”、“優秀共産黨員(yuán)·師(shī)德标兵(bīng)”等活動發揮黨員(yuán)作(zuò)用，努力提升工(gōng)作(zuò)質量和服務水平。

　　非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員(yuán)作(zuò)用、促進生(shēng)産經營和各項業務工(gōng)作(zuò)設計(jì)載體(tǐ)，可(kě)通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員(yuán)作(zuò)用，貫徹黨的路(lù)線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國(guó)家法律法規，團結凝聚職工(gōng)群衆，維護各方合法權益，促進健康發展。

　　少數民(mín)族聚居地區黨組織還(hái)要把團結各族群衆推動發展、促進和諧、反對分(fēn)裂、維護穩定貫穿于創先争優活動始終，堅決維護民(mín)族團結和社會穩定，促進各民(mín)族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

　　四、紮實推進活動

　　各基層單位黨組織要從(cóng)自(zì)身(shēn)實際出發，圍繞中心工(gōng)作(zuò)設計(jì)主題，把廣大(dà)黨員(yuán)吸引到創先争優活動中來(lái)。要緊緊圍繞确定的主題，通過以下方式，紮實推進創先争優活動。

　　（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創先争優活動實施方案，黨員(yuán)提出參加活動的具體(tǐ)打算，并采取适當方式向群衆公布，作(zuò)出承諾，接受群衆監督。

　　（二）領導點評。上級黨組織負責人(rén)适時對基層黨組織和黨員(yuán)開展創先争優活動情況進行點評，實事(shì)求是肯定取得(de)的成績，指出存在的問(wèn)題和努力方向。

　　（三）群衆評議(yì)。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員(yuán)開展創先争優活動情況，适時組織黨員(yuán)、群衆進行評議(yì)。

　　（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員(yuán)開展創先争優活動情況進行考核。在此基礎上，适時評選表彰創先争優活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共産黨員(yuán)。評選表彰要注重工(gōng)作(zuò)實績和社會公認度，廣泛聽取黨員(yuán)和群衆意見(jiàn)。

　　從(cóng)２０１０年(nián)４月開始，着重圍繞迎接中國(guó)共産黨成立９０周年(nián)開展創先争優活動。在搞好動員(yuán)的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實後續工(gōng)作(zuò)，切實兌現向群衆作(zuò)出的承諾，建立健全深入學習實踐科(kē)學發展觀的長效機(jī)制；引導基層黨組織切實履行職責，共産黨員(yuán)立足本職崗位争創一流業績，掀起創先争優活動高潮。２０１２年(nián)“七一”前，中央組織部将專項表彰２０１０—２０１２年(nián)創先争優活動先進基層黨組織、優秀共産黨員(yuán)，以及開展創先争優活動成績顯著的先進縣（市、區、旗）黨委。

　　五、加強組織領導

　　（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）負責本地區本部門(mén)本單位創先争優活動，結合實際制定開展創先争優活動實施意見(jiàn)，構建黨委統一領導、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負責、相(xiàng)關部門(mén)參與指導的工(gōng)作(zuò)機(jī)制。全國(guó)創先争優活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創先争優活動領導小組。中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)要加強對相(xiàng)關領域（行業）創先争優活動的具體(tǐ)指導。垂直管理(lǐ)單位和條塊共管單位的主管部門(mén)也要加強對本行業本系統創先争優活動的指導。縣（市、區、旗）黨委要切實擔負起本地開展創先争優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體(tǐ)負責本地區本單位創先争優活動的組織實施。注重發揮黨建工(gōng)作(zuò)指導員(yuán)和大(dà)學生(shēng)“村官”在創先争優活動中的作(zuò)用。要以基層黨組織和黨員(yuán)的創先争優活動帶動工(gōng)會、共青團、婦聯等群衆組織開展創建先進集體(tǐ)、争當先進個人(rén)活動。

　　（二）運用典型引路(lù)。充分(fēn)發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠(yuǎn)程教育網絡、黨員(yuán)電化教育、黨建信息網和手機(jī)短(duǎn)信平台的作(zuò)用，采取基層黨員(yuán)群衆喜聞樂見(jiàn)的方式，大(dà)力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共産黨員(yuán)的先進事(shì)迹，引導廣大(dà)黨員(yuán)以全國(guó)優秀共産黨員(yuán)中的先進典型爲榜樣，争做優秀共産黨員(yuán)，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、争當先進的良好風(fēng)氣。

　　（三）加強督促檢查。采取分(fēn)領域分(fēn)行業召開座談會、經常性督查、随機(jī)抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問(wèn)題。對創先争優活動思想上不重視、工(gōng)作(zuò)上不得(de)力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

　　各省、自(zì)治區、直轄市，中央直屬機(jī)關工(gōng)委、中央國(guó)家機(jī)關工(gōng)委、國(guó)務院國(guó)資委、中央金融機(jī)構、鐵道部、國(guó)家民(mín)航局和新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團制定本地區本部門(mén)本系統開展創先争優活動實施意見(jiàn)後，要及時報中央創先争優活動領導小組。

　　軍隊和武警部隊的創先争優活動，由總政治部作(zuò)出具體(tǐ)部署